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            《廣東省應急管理“十四五”規劃》發布 應急航空救援將實現1小時覆蓋全省

            時間 : 2021-11-18 09:37:24 來源 : 南方日報網絡版
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              11月17日,省政府新聞辦舉行新聞發布會,對日前印發的《廣東省應急管理“十四五”規劃》(下稱《規劃》)進行介紹及解讀?!兑巹潯诽岢?,到2025年,廣東防災減災抗災救災能力將全面提高,安全生產和綜合防災減災形勢趨穩向好,生產安全事故總量持續下降,重特大事故有效遏制。

              在當天的新聞發布會上,省應急管理廳黨委書記、廳長王中丙表示,“十四五”期間,我省將健全完善應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急等十大體系建設,推動風險防范、監測預警、快速響應、現場處置、災害救助、社會協同、科技支撐等十大能力顯著提升,尤其是要依靠科技提升應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平,進一步打通防災減災救災“最后一公里”。

              立足“搶大險、救大災” 著力提升十大能力

              據悉,《廣東省應急管理“十四五”規劃》是應急管理機構改革后的首個五年專項規劃。

              在發布會上,王中丙指出,“十四五”時期,我省安全生產形勢仍處于脆弱期、過坎期,自然災害種類多、分布地域廣、發生頻率高,各類災害事故風險疊加耦合帶來的不穩定、不確定因素明顯增多,應急管理工作仍面臨嚴峻挑戰。

              根據《規劃》,“十四五”期間,廣東生產安全事故死亡人數將下降15%,億元地區生產總值生產安全事故死亡率將下降33%。年均因災直接經濟損失占地區生產總值比例要控制在1%以內,應急航空救援將實現1小時覆蓋全省。這一系列目標將如何實現?

              為此,“十四五”期間,廣東將深入推進應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急、區域防控、安全監管、災害防治、安全文化等十大體系創新發展,健全完善應急管理體制機制和隊伍建設,強化物資、航空、信息化、文化等關鍵要素支撐,加強安全生產重點行業領域專項整治、自然災害重點災種風險防治體系建設。

              與此同時,立足“搶大險、救大災”,廣東還將推動風險防范、監測預警、快速響應、現場處置、災害救助、社會協同、科技支撐、隊伍保障、監管執法、基層應急等十大能力顯著提升,全面推動應急管理事前科學準備、事中及時響應、事后精準救助等全流程能力現代化建設。

              其中,在提升風險防范能力方面,廣東將建立災害綜合風險普查機制和安全風險評估制度,加快自然災害防治重點工程建設,推動提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,優化城市各類防災減災救災基礎設施布局,建立城市生命線工程安全風險防控平臺,提升精細化管理水平。

              “我們將加快推進‘一網統管’建設,實現‘一屏觀全域、一網管全省’,同時,還要強化智慧應急聯合創新,推動全省指揮中心建設,更好地適應信息化的需求,實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級應急指揮中心標準化建設全覆蓋?!蓖踔斜麖娬{,“十四五”期間,廣東將以信息化推進應急管理現代化,用好應急管理信息化“制勝一招”。

              “四個一”“十個有”全覆蓋 打通“最后一公里”

              應急管理工作的重心在基層。目前,全省已有15572個行政村(社區)開展“十個有”建設,即村村有喇叭、有應急報警器、有組織機構、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。全省已創建了1366個綜合減災示范社區,建成應急避難場所15900多個,覆蓋人口1.57億。

              王中丙介紹,為了打通防災減災救災“最后一公里”,廣東還將進一步推動建立健全基層應急管理工作機構,深入推進鄉鎮(街道)“四個一”應急管理體系建設,要求每個鎮都要有一個應急管理指揮平臺、一個組織機構、一支應急隊伍、一個應急倉庫,最終實現“四個一”全覆蓋,逐步打通“最后一公里”。

              《規劃》中提出,我省還將推進防災減災救災能力“十個有”建設,推動建立“第一響應人”制度,把安全責任向單位、向家庭、向個人延伸,提升基層自救互救能力;推進應急管理工作融入基層社會治理“一張網”,實現基層安全風險網格全覆蓋。

              “廣東省地形復雜,有山地,有平地,也有海,所以在‘十四五’期間我們將重點建設、發展航空力量?!蓖踔斜硎?,在過去航空應急力量建設為平安廣東的建設作出了不少貢獻,這方面仍將是我省“十四五”時期應急救援能力建設的重要內容。今年,我省投入10億元購買了14架直升機,其中就有9架是用于應急管理工作。

              《規劃》中提到,將構建“空地一體的航空救援體系”?!拔沂⒂媱澯枚饺陼r間,通過購買急需機型、統籌各方力量、集約利用資源,基本形成指揮反應靈敏、功能結構合理、力量規模適度、各方積極參與的應急航空力量體系,為聯合應對重特大災害事故提供航空應急資源保障?!蓖踔斜f。

              在未來,航空救援將重點用于執行空中指揮調度、空中消防業務、空中搜尋救助、空中重載吊裝、空中應急通信、空中跨區救援等任務。

              應對災害性天氣要“看得清”“報得準”“防得好”

              一直以來,綜合性消防救援隊伍對保障市民生命財產安全,發揮了極其重要的作用。省消防救援總隊副總隊長李陽介紹,我省常住人口、經濟總量、城市建成區面積、消防救援出警量均居全國第一?!拔覀冎贫说?025年實現專職消防人員占全省總人口比例達到千分之0.4的整體目標,新增約17000人。目前,全省共359個鄉鎮未設鄉鎮政府專職消防隊?!奈濉陂g,我們將消除鄉鎮消防力量空白點,落實‘一鎮一隊’消防力量建設目標?!?/p>

              在消防救援站建設方面,廣東將通過省財政扶持和地方財政自籌的方式,實施老區蘇區消防救援站改建、擴建達標工程,加大老舊隊站改造力度,實現“均衡發展、整體提升”。

              精準、高效、權威的氣象預報預警是防災減災的第一道防線。目前,我省天氣預報綜合能力在全國處于領先水平,但對于短歷時、突發性、極端性災害性天氣的監測預報預警能力仍存在短板。

              在當天的發布會上,省氣象局一級巡視員梁建茵表示,“十四五”時期,廣東將從多方面著力提升氣象災害精細化預報預警服務能力。一方面是要建設更加精密的氣象監測體系,努力實現災害性天氣“看得清”,補齊粵東西北地區監測能力短板。另一方面,是要強化氣象預報預警技術支撐,努力實現災害性天氣“報得準”。為此,省氣象局將全力建設、打造“天聰”系統(氣象災害智能預報系統)、“御天”系統(智慧防災系統)、“知天”系統(智慧服務系統)。

              此外,廣東還將不斷健全以預警信號為先導的主動響應機制,努力實現災害性天氣“防得好”。其中尤其要健全預警聯動社會響應機制,聯合高影響行業制定極端氣象災害防御行業標準,建立基于極端氣象災害天氣預警的自動停工、停產、停運機制。

              在這方面,王中丙表示,省三防辦、省應急管理廳將堅持以大概率思維應對小概率事件,全年緊盯雨情、水情、風情變化,完善提升短臨預警能力?!耙坏┯蓄A警,我們就要強聯動?!睂τ诙虝r強降雨、雷雨大風等極端天氣,落實預警與響應掛鉤,當氣象預警信號發布時,及時組織會商研判,根據需要及時啟動應急響應,按預案快速、高效開展安全管控、人員轉移等工作,切實把人民群眾生命安全放在第一位落到實處。

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