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            《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》解讀

            時間 : 2022-01-07 10:00:10 來源 : 廣東省人力資源和社會保障廳
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              一、《規劃》出臺的背景和意義是什么?

              “十四五”時期是我國全面建成小康社會之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。人力資源社會保障部門作為重要的民生部門,在發展中擔負著重要的職責和使命。廣東省委、省政府高度重視人力資源社會保障工作,將《規劃》列為省“十四五”重點專項規劃之一,在《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中設立“打造創新人才強省”一節作為創新強省建設的重要支撐,設立“強化民生保障 加快建設幸福廣東”專章對就業、社保、收入分配等民生工作進行部署?!兑巹潯啡尕瀼貒液褪 笆奈濉币巹潙鹇圆渴?,明確了“十四五”時期廣東人社事業發展的主要目標,提出了一系列具有創新型、突破性的重大政策和改革舉措,是“十四五”時期推動全省人社事業高質量發展的重要指導性文件。

              二、《規劃》的總體框架是怎樣的?

              《規劃》共設置11章45節。

              第一章為發展基礎和發展形勢??偨Y了“十三五”時期人力資源社會保障事業的發展成就,分析了“十四五”時期面臨的形勢。

              第二章為總體要求。提出了“十四五”時期人力資源社會保障事業發展的指導思想、基本原則和主要目標,展望了2035年遠景目標。

              第三章提出以“雙區”建設及橫琴、前海兩個合作區建設為牽引,深化部省戰略合作,聚焦規則銜接、機制對接,創新人社制度供給、健全人社體制機制,促進粵港澳大灣區民生事業融合發展和人才要素高效便捷流動,構建促進城鄉區域協調發展的人社體制機制。

              第四章至第十章分別圍繞就業創業、社會保障、人才隊伍建設、技工教育發展、事業單位人事管理、勞動關系、基本公共服務等內容,對“十四五”時期推進我省人力資源社會保障事業高質量發展進行具體謀劃安排。

              第十一章為規劃的保障措施,包括堅持黨的全面領導、強化政策研究和法治建設、強化財力保障、強化監測評估、強化規劃實施等內容。

              三、《規劃》提出了哪些主要目標和重點任務?

              《規劃》提出,到2025年,我省人力資源社會保障制度體系更加成熟完善,實現“勞有樂業、才有優用、技有專長、病有良醫、老有頤養”,人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。同時,圍繞就業、社保、人才、勞動關系、公共服務等五方面提出了25項量化目標,并對2035年遠景目標進行展望。

              《規劃》圍繞“雙區”戰略、就業創業、社會保障、人才隊伍、技工教育、事業單位人事管理、勞動關系、公共服務等八個重點領域描繪了發展任務,主要是“四個聚焦”:

              一是聚焦“雙區”和兩個合作區建設,全面深化人社領域創造性引領性改革。貫徹落實廣東省政府和人社部簽署的部省戰略合作協議和補充協議,實施大灣區“就業通”“社保通”“人才通”“治理通”工程,推動“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系建設,推進事業單位公開招聘港澳居民,推進引進外籍家政服務培訓師、特殊工時管理等改革試點,支持廣州、深圳“雙城”聯動,強化橫琴、前海等重大合作平臺的創新示范效應,牽引帶動全省人社事業高質量發展。

              二是聚焦鄉村振興發展,著力推動三項工程高質量發展。持續推動三項工程規范化、標準化、專業化、品牌化發展,推動三項工程從“惠及面越來越廣”到“越來越好”。推進“粵菜師傅”教材、課程、師資等基礎性工作落實,打造“大菜、小吃、零食”粵菜體系,推動形成“粵菜師傅”靚麗名片。深入實施百萬產業工人培訓計劃和百萬職業農民培訓計劃,培育培養“文化技工”。推動“南粵家政”誠信體系建設,大力實施母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四大培訓項目,實現“南粵家政”放心服務。

              三是聚焦粵港澳大灣區高水平人才高地建設,全力抓好專技人才和技能人才兩支隊伍建設。緊扣建設粵港澳大灣區高水平人才高地戰略目標,深化人才發展體制機制改革,促進人才規模、質量和結構與經濟社會協同發展。專業技術人才方面,深入實施“灣區人才”工程,全方位培養、引進、用好高層次專業技術人才,建立完善分類分層職稱評價體系,推動博士博士后青年人才創新發展,深化事業單位人事管理體制機制改革,大力發展人力資源服務業,不斷完善人才公共服務體系。技能人才方面,大規模開展職業技能培訓,健全技能人才評價激勵、競賽選拔機制,建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室,大力弘揚工匠精神。創新技工教育發展體制機制,優化全省技工院校區域發展布局,推動全省技工教育高質量發展。

              四是聚焦改善人民生活品質,持續做好民生保障工作。堅持在發展中保障和改善民生,不斷滿足人民對美好生活的向往,推動共同富裕邁出堅實步伐。就業創業方面,全面強化就業優先政策,加大重點群體就業支持力度,促進創業帶動就業、多渠道靈活就業,著力緩解結構性就業矛盾,實現更加充分更高質量就業?!笆奈濉逼陂g,實現城鎮新增就業550萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障方面,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,“十四五”期末,全省基本養老保險參保率要達到95%,基本醫療保險參保率穩定在95%以上。勞動關系方面,全面加強勞動關系治理體系和治理能力建設,加大企業工資收入分配調節力度,注重預防和化解勞動關系矛盾,加強異地務工人員服務保障,打造中國特色和諧勞動關系示范區。公共服務方面,大力推進基本公共服務均等化標準化信息化建設,構建覆蓋全民、城鄉一體、均等可及、高效優質的人社基本公共服務體系,特別是與省政務服務數據管理局密切合作,落實“數字政府”改革要求,以信息化建設賦能人社事業高質量發展,打造“智慧人社”“智慧醫?!?。

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