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            《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》新聞發布會

            時間 : 2021-12-21 08:58:10 來源 : 南方新聞網
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              12月20日下午,廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》的主要內容,并回答記者提問。本場新聞發布會由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。以下為直播實錄:

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            廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻

              主持人鄧鴻:女士們、先生們,各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發布會。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,為廣泛深入宣傳我省“十四五”時期經濟社會發展方向、主要目標、重大舉措,省政府新聞辦舉辦了“十四五”系列新聞發布會。本場發布會是該系列新聞發布會的第十場。

              “十三五”期間,廣東按照全面建成小康社會和完善社會主義市場經濟體制要求,基本形成了寬松便捷的市場準入制度、公平有序的市場競爭環境、安全放心的市場環境和權威高效的市場監管體制機制,在此基礎上省市場監管局牽頭編制了《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》,務求在構建現代化市場監管機制、維護公平競爭的社會環境、提升質量發展水平、營造市場化法治化國際營商環境等方面取得積極成效。為便于社會各界深入了解《規劃》的具體內容,今天(12月20日)我們邀請到省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省藥監局以及省法院相關負責同志介紹《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》的主要內容,并回答記者提問。

              首先,介紹出席今天發布會的發布人:省市場監管局局長麥教猛先生,省藥監局局長江效東先生,省住房城鄉建設廳二級巡視員梁志華先生,省農業農村廳二級巡視員王紹瑾先生,省法院二級高級法官鄧燕輝先生。

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            廣東省市場監管局局長麥教猛

              麥教猛:女士們、先生們,媒體朋友們,大家下午好!很高興與大家見面。近日,省政府辦公廳印發了《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。下面,我向大家介紹《規劃》有關情況。

              一、《規劃》編制背景和過程

              市場監管是政府的重要職能,越是發展市場經濟,越要加強市場監管。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場監管工作,總書記先后作出一系列重要指示批示。特別是在上周五(12月17日)的中央深改委會議上,總書記再次強調要加快轉變政府職能,提高政府監管效能,推動有效市場和有為政府更好結合,依法保護企業合法權益和人民群眾生命財產安全。這些為市場監管工作指明了前進方向,提供了根本遵循。省委、省政府高度重視市場監管工作,多次專題研究部署,并將《規劃》確定為省級重點專項規劃,把市場監管工作放在全省發展大局中有力推進。

              “十三五”期間,全省市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央及省的決策部署,推動市場監管事業改革發展取得新成就,市場監管體制改革順利完成,商事制度發生根本性變革,市場公平競爭秩序穩步向好,市場安全形勢平穩可控,服務高質量發展能力持續提升,“十三五”規劃確定的主要目標順利完成,為“十四五”全省市場監管事業改革發展奠定了堅實基礎。

              立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,對市場監管工作提出了新任務新要求。編制我省“十四五”市場監管規劃,是貫徹黨中央、國務院關于建設高標準市場體系、推進治理體系和治理能力現代化的具體行動,是打造市場化法治化國際化營商環境、滿足人民群眾美好生活需求的客觀要求,是服務廣東實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展的有效舉措。按照我省規劃編制要求,《規劃》在深入開展調研、廣泛聽取意見、多次修改完善基礎上,經履行專家論證、風險評估等重大行政決策程序,由省政府辦公廳印發實施。

              二、《規劃》主要內容和特點

              《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委、省政府、市場監管總局部署,把握“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設歷史機遇,貫穿“大市場、大質量、大監管”理念,以推進市場監管體系和監管能力現代化為核心,圍繞優化市場準入環境、保障市場公平競爭、營造安全放心消費環境、加強重點安全領域監管、強化知識產權保護運用、深入推進質量強省建設、提高市場監管效能、助推“雙區”建設、優化市場監管支撐體系等九大重點任務,明確了27項主要發展指標,設置了十大重點工程專欄。確立到2025年,全省市場監管實現“市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環境更加放心、安全監管形勢更加穩定、質量供給更加高效、創新發展動能更加強勁、市場監管法治體系更加健全”等七個目標。主要有以下四個方面的特點。

              一是突出市場監管領域改革創新,充分激發市場活力和經濟內生動力?!兑巹潯访鞔_提出,正確處理政府與市場的關系,以更大魄力在更高起點推進市場監管改革創新。在優化市場準入環境方面,堅持最大限度放寬市場準入、精簡審批事項、優化審批環節,助力市場主體青山常在。實施市場準入負面清單管理制度,深化市場主體登記注冊制度改革,全面推行企業開辦“一網通辦”,建立以告知承諾為主的市場主體準營管理模式,開展“一照通行”涉企審批服務改革,健全退出制度,聚焦企業全生命周期優化服務。預計2025年企業登記注冊網辦通過率達到80%。在加強事中事后監管方面,著力解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題,明確創新和完善監管方式,建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,確保既“無事不擾”又“無處不在”。堅持提高監管效能,推進智慧市場監管,探索觸發式監管、“沙盒監管”等新型監管手段,增強監管的精準性、有效性,構建多元監管格局。特別是《規劃》設置服務“雙區”建設專章,部署推動粵港澳三地市場監管領域創新合作,推動廣東建立與港澳銜接、與國際接軌的監管標準和制度規范,引領帶動全省市場監管重點領域和關鍵環節改革創新。

              二是切實維護市場公平競爭,構建統一開放、競爭有序的現代市場體系?!兑巹潯穲猿肿鹬厥袌鼋洕幝?,強化公平競爭,促進市場要素資源在更大范圍內暢通流動,助推廣東構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制?!兑巹潯访鞔_提出,強化競爭政策基礎性地位,推動自然壟斷行業競爭性環節市場化,強化公平競爭審查制度剛性約束,按照每年抽查新出臺政策文件不低于10%的比例加強監督,打破行業壟斷、地方保護、區域封鎖。加強反壟斷和反不正當競爭執法,突出商業秘密保護,規范線上市場營銷秩序,規范平臺經濟健康發展,防止資本無序擴張,實現各種所有制經濟主體權利平等、機會平等、規則平等。營造安全放心消費環境,加強消費維權制度建設,建立消費糾紛多元化解機制,推進消費領域信用體系建設,全面開展“經營者放心消費承諾”“線下無理由退貨承諾”等,強化重點消費領域監管執法,嚴厲打擊假冒偽劣,切實推動誠信消費、放心消費。

              三是堅持高質量發展導向,推進質量變革效率變革動力變革?!兑巹潯穲猿诌m應經濟社會高質量發展要求,明確推進知識產權強省建設,強化關鍵領域自主知識產權創造和儲備,深化知識產權與產業發展融合,構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局。到2025年,每萬人口高價值發明專利擁有量達20件,規模以上制造業有效發明專利數達23萬件,專利密集型產業增加值占地區生產總值的比重達到19%以上;“十四五”期間知識產權質押登記融資金額達2500億元以上,知識產權使用費進出口額超900億美元。統籌質量強省戰略、標準化戰略,大力開展質量提升行動,建設廣東先進標準體系,加強先進測量體系、檢驗檢測服務體系、質量認證體系建設,提高產業鏈供應鏈自主可控能力,服務全省戰略性集群發展。到2025年,我省主導或參與制定國際標準3600項、國家標準9500項,新創建200個以上國家級和省級標準化示范區;新建10個國家質檢中心和10個產業計量測試中心,推動有效期內認證證書突破70萬張,推動制造業產品質量合格率超過94%,夯實高質量發展的基礎。

              四是堅守市場安全底線,更好保障人民群眾對美好生活的向往?!兑巹潯穲詻Q落實“四個最嚴”要求,堅持源頭治理、標本兼治,構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條食品監管機制。到2025年,食品檢驗量超過6.5批次/千人、食品評價性抽檢合格率超過98.5%,全省食品銷售者100%實現信息化動態風險分級管理,綠色、有機、地理標志農產品100%納入追溯管理。加強藥品、化妝品和醫療器械監管,落實閉環管理要求,實施“兩品一械”檢驗能力提升工程,打造全國藥品質量安全示范區。到2025年,藥品抽檢合格率達到99%以上,每萬人執業藥師數超過6.3人。強化特種設備、產品質量風險防范,構建智慧監管體系,建立監測應對和追溯體系,提高應急處置能力。到2025年,生產領域的工業產品質量監督抽查覆蓋率超5%,電梯保險覆蓋率超92%,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

              下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,開拓創新、真抓實干,以釘釘子精神推動《規劃》各項目標任務有效落實,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出更大貢獻!

              我就簡要介紹到這里,衷心感謝廣大新聞媒體一直以來對市場監管工作的關心支持!懇請大家一如既往關心支持市場監管工作。謝謝!

              主持人鄧鴻:謝謝麥教猛先生。下面進入提問環節。按照慣例,請提問前先通報所在新聞機構。下面開始提問!

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            經濟日報記者提問

              經濟日報記者:《規劃》提出要完善新型監管機制、提高市場監管效能,請問省住建廳,在這方面有什么成效和主要舉措?謝謝。

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            省住房城鄉建設廳二級巡視員梁志華

              梁志華:感謝您的提問。我先簡要介紹一下“十三五”期間的我省住建系統市場監管成效。一是房地產市場總體平穩健康。全省城鎮居民人均住房建筑面積37.35平方米,比2015年底提高了5.1平方米。二是建筑業轉型升級步伐加快?!笆濉逼陂g,全省完成建筑業總產值累計約7萬億元,較“十二五”時期增長87.2%。截至2020年底,全省年產值超過百億元的建筑業企業達26家,建筑業就業人數達341.69萬人。三是建筑業產業現代化水平穩步提高?!笆濉逼陂g,累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米,新增綠色建筑面積超過5億平方米。四是優質工程數量位居全國前列。全省41項工程獲“中國建設工程魯班獎”、104項工程獲“國家優質工程獎”。

              接下來,我簡要介紹一下我省住建領域的一些主要舉措。在房地產市場監管方面,我們堅持“房住不炒”定位,按照“穩地價、穩房價、穩預期”的工作要求,積極防范化解房地產市場風險,持續組織開展房地產市場秩序專項整治行動,嚴肅查處房地產開發企業和中介機構違法違規行為,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年1-10月,全省各地檢查房地產企業11410家,約談企業885家。省住房城鄉建設廳先后公開曝光3批違法違規房地產企業、中介機構和物業服務企業237家,努力營造監管有力、公平競爭的房地產市場環境。

              在建筑市場監管方面,一是全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯網+監管”模式,持續加強建筑市場從業主體行為監管。今年前三季度全省查處轉包、違法分包、超越資質承接項目等違法行為134宗,合計對相關責任單位和責任人罰款(沒收)金額達2924.53萬元,比去年同期提升41.8%。二是深入開展根治欠薪行動。今年前三季度,配合人社部門查處住建領域欠薪違法案件151宗,為5513名農民工追回工資合計1.6億元。三是健全守信激勵和失信懲戒機制,推進企業資質、人員資格、市場執法、信用管理等信息互聯互通,營造守法經營、公平競爭環境。

              在工程質量監管方面,一是壓實建設單位質量首要責任,保證合理工期和造價,督促建設單位認真履行質量承諾。以廣州、深圳、珠海為試點,深入開展住宅工程質量信息公示工作,督促建設單位主動公開住宅工程規劃許可、施工許可、主要建筑材料、質量保修負責人等信息,支持社會參與監督、合理表達質量訴求。二是健全工程勘察設計質量定期抽查機制,完善對工程質量監督機構的定期考核制度。三是推行工程質量潛在缺陷保險,防范和化解工程質量風險。四是加強建材、商品混凝土質量管理,建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制,落實建材生產單位和供應單位終身質量責任。五是加快城市既有建筑基礎數據庫建設,培育一批“樓宇醫生”企業,對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造。謝謝。

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            南方財經全媒體記者提問

              南方財經全媒體記者:請問麥局長,我們知道黨中央、國務院高度重視公平競爭的市場環境,請問“十四五”期間廣東將采取哪些措施以保障公平競爭的市場環境?謝謝。

              麥教猛:謝謝這位記者的提問。市場經濟的核心是公平競爭。習近平總書記強調,要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發,促進形成公平競爭的市場環境。剛剛召開的中央經濟工作會議明確提出,“以公正監管保障公平競爭?!敝醒肷罡奈诙螘h也明確指出,“加強反壟斷、反不正當競爭,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性”。省委、省政府高度重視公平競爭,今年積極爭取國家市場監管總局支持,率先開展競爭政策試點。根據《規劃》,“十四五”時期,我們將在“四個著力”上下功夫,推動形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。

              一是著力打破行政壟斷和市場壟斷。強化競爭政策基礎地位,促進競爭政策與宏觀經濟政策協同發展,加快推動產業政策由差異化、選擇化向普惠化、功能性轉變。強化公平競爭審查制度剛性約束,全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,將公平競爭審查納入依法行政、法治政府考核評價體系。推動自然壟斷行業競爭性環節市場化,重點查處民生、公用事業等領域和自然壟斷環節的壟斷協議和濫用市場支配地位行為,切實保障各類市場主體公平參與市場競爭。

              二是著力強化反壟斷和反不正當競爭執法。加大監管執法力度,查辦一批重點案件,真正體現查辦一案、警示一片、震懾幾年。加強商業秘密保護,建設商業秘密保護示范基地、示范園區、示范企業,將保護關口前移,構建“點線面”結合的立體保護示范模式。充分運用大數據等手段,對各類壟斷和不正當競爭行為加強預警、分析,及時發現傾向性、苗頭性問題和違法行為線索,探索豐富運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段,不斷提升監管執法水平。

              三是著力促進平臺經濟健康規范發展。堅持支持健康發展和依法規范并重,密切關注線上經濟快速發展中積累形成的風險,防范部分企業憑借數據、技術、資本優勢造成競爭失序,防止資本無序擴張。完善平臺企業壟斷認定、數據收集和使用管理、消費者權益保護等規則,督促指導企業加強自身合規能力建設。加強網絡交易監管,嚴厲打擊虛假宣傳、刷單炒信、大數據“殺熟”、捆綁搭售,以及對平臺內經營者進行不合理限制等行為,推動網絡競爭秩序治理上新臺階。

              四是著力規制重點領域和環節競爭秩序。緊貼企業群眾生產生活,精準重拳出擊,嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣、嚴重危害食品安全等各類違法行為,打出讓老百姓拍手叫好、讓守法者揚眉吐氣、讓違法者震懾畏懼的效果。強化價格監測和監督檢查,持續打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等違法行為,加強醫藥、教育、交通等民生領域價費監管,嚴厲查處涉企違規收費行為。堅持治“果”和治“因”并重,注重長效機制建設,推動綜合治理,努力構建有效有序競爭的市場格局。謝謝大家!

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            南方農村報記者提問

              南方農村報記者:請問省農業農村廳,如何推進食用農產品產地準出與市場準入銜接工作?謝謝。

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            省農業農村廳二級巡視員王紹瑾

              王紹瑾:謝謝您的提問。農產品質量安全是食品質量安全的重要基礎,建立農產品質量安全追溯制度,構建食用農產品“來源可查、去向可追、責任可究”的監管模式,是做好食用農產品產地準出與市場準入有效銜接、提高農產品質量安全水平的重要手段。

              近年來,省農業農村部門,高度重視食用農產品質量安全工作,深入學習貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示批示精神,認真落實農業農村部及省委、省政府的決策部署,不斷推進農產品產地準出與市場準有效銜接,取得了階段性成效。

              一、著力推動食用農產品追溯管理和合格證制度。農業農村部門在建立種子、農藥、獸藥等農業投入品質量追溯管理的同時,自2018年開始,全面應用國家農產品質量安全追溯管理平臺開展監管、監測、執法等追溯管理工作。2020年開始,在全省整體試行食用農產品合格證制度,完善食用農產品“一個標簽、一個二維碼”的追溯應用。截至11月底,21個地級以上市、122個縣級行政區全覆蓋試行食用農產品合格證制度。已開證的農產品生產企業、合作社、家庭農場、小農戶等主體超過3萬多個,開具合格證631萬多張,帶證配送農產品900多萬噸。

              二、著力推動農產品產地準出和市場準入有效銜接。聯合市場監督管理局印發《關于加強食用農產品產地準出與準入銜接工作的通知》,強化從“農田到餐桌”全程可追溯。引導農產品生產企業自覺“賦碼”上市,鼓勵采購方主動索碼,推動形成產地賦碼、入市驗碼、消費查碼的追溯機制。會同省市場監管、公安、檢察院、法院、衛生健康、通信管理等7部門開展廣東食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動,推進食用農產品“不安全、不上市”專項治理行動,以“三棵菜”(豇豆、韭菜、芹菜)、“一枚蛋”(雞蛋)、“一只雞”(烏雞)、“兩盤肉”(肉牛、肉羊)、“四條魚”(大口黑鱸魚、烏鱧、鳊魚、大黃魚)為重點,推行追溯管理,著力保障人民群眾日?!吧嗉馍系陌踩?。

              接下來,省農業農村廳將進一步推進和完善食用農產品產地準出和市場準入銜接機制,強化追溯應用,推動規模生產主體承諾達標合格證等追溯管理;強化示范引領,推動產地合格信息向流通、消費等市場終端傳遞;強化精準治理,推動食用農產品“不安全、不上市”專項行動走深走實,整體提升我省農產品質量安全保障水平。謝謝。

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            深圳特區報記者提問

              深圳特區報記者:請問省藥監局的江局長,藥品監管現代化是市場監管現代化的重要組成部分?!笆奈濉逼陂g,我省藥品監管部門有哪些創新監管舉措?謝謝。

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            省藥監局局長江效東

              江效東:黨中央、國務院高度重視藥品監管工作,經中央全面深化改革委員會審議,國務院辦公廳于4月27日印發《全面加強藥品監管能力建設的實施意見》。廣東省委、省政府主要領導親自謀劃推動加強我省藥品監管能力建設工作。2021年11月9日,省政府辦公廳印發《廣東省全面加強藥品監管能力建設若干措施》(粵府辦〔2021〕41號),全面貫徹落實中央關于加強藥品監管能力建設的決策部署。按照我省推進市場監管現代化的統一部署,為加快藥品監管現代化步伐,省藥品監管局組織編寫藥品專項發展規劃,并于8月底聯合省發改委印發出臺《廣東省藥品安全及高質量發展“十四五”規劃》,研究提出“十四五”期間一系列創新監管舉措,涵蓋十七個發展指標、十大主要任務和十項重點工程,并細化為50項具體任務。為確保這些任務落實到位,我們將在全國率先開展藥品監管綜合改革。

              一、加強藥品高質量監管,提升藥品安全治理水平。

              一是以迎接世界衛生組織疫苗國家監管體系評估為契機,構建疫苗監管質量管理體系,并延伸到“兩品一械”全領域,形成全省一體化藥品監管質量管理體系。全省21個市、121個縣(區)市場監管部門均已發布《疫苗監管質量管理手冊》,廣東疫苗監管質量管理體系建設再上新臺階。

              二是持續加強“兩品一械”全生命周期安全監管,瞄準重點品種、重點企業、重點環節,強化對疫苗、血液制品、注射劑、國家集中采購中選品種,無菌和植入性醫療器械,兒童及特殊化妝品的重點監管,堅決守住不發生區域性、系統性、行業性藥品安全事件的底線。

              二、集合各方資源力量,促進產業高質量發展。

              一是印發省藥品監管局《生物醫藥產業重點項目、重點企業、重點地區創新服務管理辦法》,引入項目聯系人制度,實施研審聯動,助推創新產品上市、企業做大做強。截至目前,全省共有藥品有效批準文號11509個,總數全國第二;共有藥物臨床試驗機構101家,總數全國第一。近年來,我省新增獲批上市藥品數量呈現較快增長,2019年新增28個,2020年新增88個,2021年新增97個。獲批創新醫療器械7個,占全國總數20%;我省累計獲批創新醫療器械總量達24個,并列全國第二。

              二是分門別類制定系列政策措施,推動藥品、醫療器械及化妝品產業高質量發展。我省已出臺《廣東省推動化妝品產業高質量發展實施方案》,推出23條硬核舉措,通過綜合施策推動化妝品產業鏈升級完善,培育一批產值超過百億的領軍企業,打造千億級化妝品產業高質量發展集群。目前,全省持證化妝品生產企業2964家,占全國54%;化妝品注冊備案產品163萬個,占全國71%,化妝品產業高質量發展取得階段性成果。2021年全省新核發第二類醫療器械注冊證1717個,今年新批準產品比疫情前的2019年度數量翻倍。全省現有有效二、三類醫療器械注冊證12470個,占全國14.42%,排名第二,其中疫情防控醫用口罩、紅外體溫計、呼吸機、新冠病毒檢測試劑注冊證數量均居全國第一;接下來,我省將進一步探索出臺推動醫療器械和藥品流通產業高質量發展實施方案,助推藥械產業做大做強,實現高質量發展。

              三是推進粵港澳大灣區藥械監管創新,推動“港澳藥械通”、大灣區生物醫藥產業協同創新發展等政策全面落地。我省已發布首批5家內地指定醫療機構名單,共審批臨床急需使用進口藥品13個、醫療器械3個,惠及221名患者,“港澳藥械通”政策在大灣區拓展實施。

              我們期待,到“十四五”時期末,廣東藥品監管制度體系基本成熟定型,行政監管體系與技術支撐體系協調有力,藥品生產質量穩步提高,產業高質量發展監管環境優良,藥品安全和高質量發展主要指標在國內名列前茅,人民群眾滿意度穩步提升,基本建成藥品安全治理及產業高質量發展示范區,廣東藥品監管能力率先達到國際先進水平。

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            南方日報記者提問

              南方日報記者:請問麥局,剛才您在發布《規劃》時有提到說《規劃》設置了服務“雙區”建設的專章,推動粵港澳三地市場監管領域的創新合作,能否詳細介紹一下“十四五”時期在推進“雙區”和兩個合作區建設方面的創新舉措?謝謝。

              麥教猛:感謝你的提問。推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年,習近平總書記、黨中央從戰略和全局高度,作出推進橫琴、前海兩個合作區建設的重大決策部署?!兑巹潯分鲃影咽袌霰O管工作融入國家發展大局,設置服務“雙區”建設專章進行安排部署,明確支持兩個合作區建設的具體改革創新舉措,既切實發揮“雙區”、兩個合作區對全省市場監管改革創新的示范引領作用,也充分展現市場監管助推“雙區”、兩個合作區建設的擔當作為。

              一是積極打造具有國際競爭力的營商環境?!兑巹潯访鞔_推動商事登記“銀政通”服務向港澳、“一帶一路”沿線國家和地區拓展,推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地,推進粵港澳大灣區消費維權一體化建設。重點支持橫琴、前海兩個合作區實行市場準入特別措施,實施市場主體準入“承諾即入制”,建立高度便利的市場準入制度,服務打造最具活力灣區。

              二是積極建立與港澳銜接、國際接軌的監管標準和規范制度。聚焦市場監管重點領域,推進大灣區標準化體制機制改革,高水平建設粵港澳大灣區標準化研究中心,研究制定發布“灣區標準”。鼓勵檢驗檢測認證機構開發基于“灣區標準”的檢驗檢測認證服務項目,構建粵港澳大灣區檢驗檢測認證合作機制,推進質量基礎設施互聯互通,積極探索具體問題的“一事三地”“一策三地”“一規三地”,以點帶面推動三地規則銜接,建設灣區統一大市場。

              三是積極為大灣區高質量發展增添新動能。優化粵港、粵澳知識產權合作機制,推進新一批合作項目實施,以粵港澳大灣區知識產權交易博覽會、粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽等為帶動,培育發展大灣區知識產權市場。重點支持橫琴、前海兩個合作區建設知識產權創造、保護、運用、服務全鏈條生態體系,支持橫琴建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心珠海分中心,支持前海建設國際化綜合性知識產權運營服務平臺,構建知識產權保護新高地。

              四是積極強化食品藥品監管合作增進民生福祉。完善食品原產地可追溯制度,探索搭建大灣區食品標準體系和檢驗檢測平臺,建設大灣區藥品醫療器械研發、生產、流通和使用的“軟聯通”機制,聯合開展食品藥品安全科技攻關,促進大灣區食品醫藥產業健康發展。重點支持橫琴、前海兩個合作區建立科學的食品藥品安全標準體系,強化食品藥品生產、經營全過程監管。支持橫琴進一步推進臨床急需、港澳已上市藥品醫療器械在粵港澳大灣區內地指定醫療機構使用,發展中醫藥產業;支持前海藥品醫療器械監管創新,為港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構提供更優質服務。通過這些實實在在的舉措,努力讓灣區民眾感受到市場監管改革成果,讓美好生活更加可期。謝謝大家!

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            新快報記者提問

              新快報記者:《規劃》提到要嚴格執行侵權懲罰性賠償制度,依法加大損害賠償力度。知識產權訴訟的賠償問題始終是大家關注的焦點,請問廣東法院在破解“賠償難方面有什么主要舉措、成效和計劃?謝謝。

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            省法院二級高級法官鄧燕輝

              鄧燕輝:謝謝您的提問。早在2013年,廣東法院就在全國率先探索完善證據制度破解知識產權侵權賠償難試點工作,2016年在全省范圍全面推行,并開始探索懲罰性賠償制度。近年來,廣東法院積極將多年“破解賠償難”調研的理論成果應用落實懲罰性賠償制度,樹立“賠當其失、罰當其責”理念,探索運用經濟學分析等方式確定權利人損失、侵權人獲利和知識產權許可使用費,進而確定懲罰性賠償基數,不斷提高賠償精準性。加大對情節嚴重的故意侵犯知識產權行為賠償力度,依法支持權利人懲罰性賠償請求,以高額賠償震懾侵權人。去年全年審結專利案件平均判賠數額達到63.3萬元,同比增長33%,超過1000萬判賠的有23件,相比三年前翻了一番,實現侵權賠償數額提檔升級。在家電、化工、游戲等不同領域案件中,先后作出數千萬乃至上億元賠償的標桿性判決,彰顯法院加大賠償力度決心。在這方面,各地法院積極探索,先后制定有關適用懲罰性賠償的辦案指引。去年,深圳中院通過參與特區法規修訂,完善知識產權懲罰性賠償制度,并制定出臺適用懲罰性賠償的細化意見。幾年探索實踐,廣東審結一批適用懲罰性賠償的典型案例。比如,廣東法院在涉“樂高”侵害商標權糾紛案,全額支持原告訴請3000萬元的賠償請求,對全方位、大規模、鏈條長的惡意知識產侵權行為給予嚴懲;在國信證券公司訴國信基金公司侵害商標權及不正當競爭糾紛案中,按照侵權獲利三倍判決懲罰性賠償1000萬元,有力打擊惡意侵權行為。最高法院在今年發布的第一批懲罰性賠償案例共6個,其中廣東高院審理的歐普公司訴華升公司侵害商標權糾紛案、廣州知識產權法院審理的天賜公司訴紐曼公司侵害技術秘密糾紛案入選,充分體現最高法院對廣東法院在懲罰性賠償探索實踐的肯定。下一步,省法院在總結全省各地法院司法實踐經驗基礎上,開展完善知識產權惡意侵權責任追究和懲罰性賠償制度專題調研,出臺相關審判指引,充分保護權利,嚴厲打擊侵權,讓惡意侵權人付出沉重代價。謝謝。

              主持人鄧鴻:由于時間關系,提問環節就到這里。今天的發布會到此結束。謝謝發布人,謝謝各位記者朋友。如果記者們還有感興趣的問題,可以將您的問題發到省政府新聞辦的郵箱或者跟工作人員進行聯系。目前疫情形勢比較嚴峻,大家少接觸,發布會結束之后我們也就不安排發布人接受大家的專訪了,謝謝大家的配合。

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